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S35景泰至禮縣高速公路隴南段（隴南境內(nèi)）工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目社會(huì)資本招標(biāo)資格預(yù)審公告

1．交易編號(hào)：D0320191202000002-1

招標(biāo)編號(hào)：HJGS201950 

2．項(xiàng)目名稱：S35景泰至禮縣高速公路隴南段（隴南境內(nèi)）工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目

3．招標(biāo)條件

S35景泰至禮縣高速公路隴南段（隴南境內(nèi)）工程已經(jīng)由甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)以《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于S35景泰至禮縣高速公路隴南段工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（甘發(fā)改交運(yùn)[2019]630號(hào)）文件批準(zhǔn)建設(shè)。

S35景泰至禮縣高速公路隴南段工程路線經(jīng)隴南市及定西市，根據(jù)兩市項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及權(quán)責(zé)劃分，隴南市人民政府授權(quán)隴南市交通運(yùn)輸局為S35景泰至禮縣高速公路隴南段（隴南境內(nèi)）工程（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）PPP項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，編制了PPP模式項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政承受能力論證報(bào)告，本項(xiàng)目已通過物有所值評(píng)價(jià)及財(cái)政承受能力論證，并由隴南市人民政府以《隴南市人民政府關(guān)于S35景泰至禮縣高速公路隴南段工程采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（隴政函[2019]73號(hào)）文件批準(zhǔn)了PPP模式實(shí)施方案并確定采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。

本項(xiàng)目采購(gòu)人是隴南市交通運(yùn)輸局，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為華杰工程咨詢有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)資本進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在社會(huì)資本(以下簡(jiǎn)稱：申請(qǐng)人)提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

本公告所稱社會(huì)資本是指：按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的市場(chǎng)主體。

4．項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

4.1 項(xiàng)目概況

S35景泰至禮縣高速公路隴南段工程作為S35景泰至禮縣高速公路最南端，起點(diǎn)與S35景泰至禮縣高速公路天水段和S10鳳縣至合作高速公路定西段相接，終點(diǎn)與G7011十天高速相接，將有效減輕連霍高速（G30）天水至武山縣的交通壓力，并打通十天高速通往定西、蘭州方向的便捷通道。

本工程隴南市境內(nèi)路線全長(zhǎng)45.781km，主線采用設(shè)計(jì)行車速度為80km/h、路基寬度25.5m的雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，立交連接線采用設(shè)計(jì)行車速度為60km/h路基寬度12m的二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。其他技術(shù)指標(biāo)滿足交通運(yùn)輸部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）規(guī)定。

4.2 招標(biāo)范圍

4.2.1本次招標(biāo)范圍為S35景泰至禮縣高速公路隴南市境內(nèi)工程的社會(huì)資本，具體操作模式見本公告4.2.2款。

4.2.2本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（PPP），具體操作模式為“設(shè)計(jì)－建設(shè)－融資－運(yùn)營(yíng)－移交（DBFOT）”模式，其中項(xiàng)目建設(shè)方式為設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）模式。

“設(shè)計(jì)－建設(shè)－融資－運(yùn)營(yíng)－移交（DBFOT）：中標(biāo)人在與政府簽訂《PPP項(xiàng)目合同》簽署后，政府出資人代表和社會(huì)資本通過出資依法組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理等全過程負(fù)責(zé)，并在PPP項(xiàng)目合同規(guī)定的項(xiàng)目合作期限期滿后，按照PPP項(xiàng)目合同的約定將公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料完好、無償移交給政府方或其指定的機(jī)構(gòu)，并應(yīng)解除和清償完畢項(xiàng)目公司在此資產(chǎn)上設(shè)置的所有債務(wù)、抵押、質(zhì)押、留置，以及源自本項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的由項(xiàng)目公司引起的環(huán)境污染及其他性質(zhì)的請(qǐng)求權(quán)。

“設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）”：申請(qǐng)人中標(biāo)后（或聯(lián)合體中的某成員）可作為本項(xiàng)目的工程總承包單位承擔(dān)本項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容的施工圖勘察設(shè)計(jì)以及施工總承包，工程建設(shè)內(nèi)容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施（含交通安全設(shè)施、收費(fèi)、監(jiān)控、通信、供配電、通風(fēng)、照明、消防、管理設(shè)施以及服務(wù)設(shè)施等）、綠化及環(huán)保設(shè)施等全部工程。

本項(xiàng)目合作期限，包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段，其中：建設(shè)期4年，自項(xiàng)目開工日起至交工日止，計(jì)劃于2020年開工建設(shè)（實(shí)際以開工令為準(zhǔn)），2023年交工；運(yùn)營(yíng)期30年，自本項(xiàng)目收費(fèi)許可取得之日起計(jì)，計(jì)劃自2024年起至2053年止，除非PPP項(xiàng)目合同因故提前終止。其他規(guī)定詳見合同內(nèi)容。

4.2.3 本項(xiàng)目PPP模式下投資估算總金額為736629萬(wàn)元，項(xiàng)目資本金為184157萬(wàn)元，占投資估算總金額的25%。擬采用的資金籌措方式為政府資金和社會(huì)資本自有資金共同組成。其中政府資本金出資73663萬(wàn)元，占項(xiàng)目資本金的40%，享有項(xiàng)目公司40%股權(quán)；社會(huì)資本自有資金出資110494萬(wàn)元，占項(xiàng)目資本金的60%，享有項(xiàng)目公司60%股權(quán)。項(xiàng)目資本金以外的建設(shè)資金由項(xiàng)目公司通過國(guó)內(nèi)銀行貸款等合規(guī)的方式籌集約552472萬(wàn)元，占投資估算總金額的75%。

在項(xiàng)目建設(shè)期間，由于設(shè)計(jì)變更、物價(jià)上漲(或降低)等原因造成項(xiàng)目總投資增加（或減少）的，項(xiàng)目公司相應(yīng)增加（或減少）融資額度，政府投資和社會(huì)資本股權(quán)比例不變，項(xiàng)目資本金不變。

4.2.4 按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會(huì)資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)可由社會(huì)資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)；如不具備則由項(xiàng)目公司按規(guī)定另行招標(biāo)。

5．申請(qǐng)人資格要求

5.1 本次招標(biāo)要求申請(qǐng)人具備的資格條件包括：

5.1.1 獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體成員須為在中國(guó)境內(nèi)依法成立并具備承擔(dān)本項(xiàng)目投融資能力的獨(dú)立法人實(shí)體，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，即：

（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；
（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

5.1.2 獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體成員近三年財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；財(cái)務(wù)狀況良好，獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭人2018年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85％；

5.1.3 獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中投資能力不低于12億元人民幣，融資能力不低于56億元人民幣；近五年以來（自2014年1月以來），參與過至少1 條（含1 條）總投資不少于68億元的一級(jí)及以上等級(jí)的公路工程項(xiàng)目；

5.1.4獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體成員商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大違法違規(guī)行為，包括但不限于以下情形：近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；近三年未被隴南市交通運(yùn)輸局、甘肅省交通運(yùn)輸廳、交通運(yùn)輸部取消投標(biāo)資格或未被禁止進(jìn)入甘肅省公路建設(shè)市場(chǎng)的；在“信用中國(guó)”（www.creditchina.gov.cn）網(wǎng)站中未被列入失信被執(zhí)行人、在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、不處于中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)期間；

5.1.5 按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會(huì)資本具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)可由社會(huì)資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。對(duì)擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目的施工、貨物提供或勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的社會(huì)資本的資質(zhì)和能力要求為：

（1）施工能力：

 1) 具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)或公路工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)及橋梁工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

 2) 近五年以來（自2014年1月1日以來），至少完成1條(含1條)高速公路工程施工。

（2）勘察設(shè)計(jì)能力：

 1) 具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級(jí)資質(zhì)和公路行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)（或工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)）；

 2) 近五年以來（自2014年1月1日以來，以“初步設(shè)計(jì)批復(fù)”或“施工圖設(shè)計(jì)審批”時(shí)間為準(zhǔn)），至少完成過1條（含1條）高速公路主體工程勘察設(shè)計(jì)工作。

根據(jù)《關(guān)于發(fā)布公路工程從業(yè)企業(yè)資質(zhì)名錄的通知》（廳公路字〔2011〕114號(hào)）要求，適用以上文件要求的申請(qǐng)人，應(yīng)進(jìn)入交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的企業(yè)名錄，且申請(qǐng)人名稱和資質(zhì)與該名錄中的相應(yīng)企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致。

5.1.6 凡在“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”全國(guó)公路從業(yè)單位2018年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果中或甘肅省2018年度公路建設(shè)項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)結(jié)果中，獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體成員被評(píng)為D級(jí)或曾被評(píng)為D級(jí)但處罰期限未過的無資格參與本項(xiàng)目投標(biāo)；

5.1.7 采購(gòu)人將視具體情況，按照規(guī)定組織對(duì)符合條件的社會(huì)資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。

5.1.8 申請(qǐng)人（含獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體成員）或其法定代表人在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的不得參加本項(xiàng)目投標(biāo)。

5.2 聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定

    5.2.1 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員數(shù)量不限，聯(lián)合體各成員均應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資本金出資。

    5.2.2 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無效投標(biāo)。

    5.2.3 聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投資能力按凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，凈資產(chǎn)按照聯(lián)合體總和確定；融資能力按“銀行授信額度”、“銀行貸款意向書”、“其他融資方案”等證明資料確定，按照聯(lián)合體各方總和為準(zhǔn)。投融資項(xiàng)目業(yè)績(jī)按照聯(lián)合體各方總和為準(zhǔn)，以投資協(xié)議等合同為準(zhǔn)。

5.2.4 如聯(lián)合體成員擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)或施工的，5.1.5款中要求的資質(zhì)、業(yè)績(jī)按照聯(lián)合體成員中負(fù)責(zé)相應(yīng)工程內(nèi)容（設(shè)計(jì)或施工工作）的單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)確定，即承擔(dān)設(shè)計(jì)或施工的單位需滿足5.1.5款中要求的設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求。

6．資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用的評(píng)審辦法為： 合格制 ，且未參與資格預(yù)審或未通過資格預(yù)審的社會(huì)資本不得參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。

7．獲取資格預(yù)審文件時(shí)間、地點(diǎn)、方式

（1）擬參與隴南市公共資源交易項(xiàng)目的潛在申請(qǐng)人登錄隴南市公共資源交易網(wǎng)直接點(diǎn)擊“我要投標(biāo)”按要求填寫信息，并免費(fèi)下載資格預(yù)審文件，未填寫信息的投標(biāo)無效。

（2）請(qǐng)潛在申請(qǐng)人隨時(shí)關(guān)注隴南市公共資源交易網(wǎng)本項(xiàng)目相關(guān)變更公告及澄清答疑文件，否則由變更引起的相關(guān)責(zé)任自負(fù)。

（3）公告期限：2019年12月3上午8:30—2019年12月9日下午17:30分。

（4）資格預(yù)審文件獲取方式：由各申請(qǐng)人登陸隴南市公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址m.azkyz.com)自行下載。

8．資格預(yù)審時(shí)間及地點(diǎn)：

（1）資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間：2019年12月24日15時(shí)00分（北京時(shí)間），逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的或者不按照資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)人不予受理。

（2）地點(diǎn)：隴南市公共資源交易中心第二開標(biāo)廳（隴南市行政中心環(huán)保大樓二樓）。

（3）申請(qǐng)人在資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間前應(yīng)主動(dòng)登錄甘肅政府采購(gòu)網(wǎng)、隴南市公共資源交易網(wǎng)，以便及時(shí)了解相關(guān)招標(biāo)信息和補(bǔ)充信息。如因未主動(dòng)登錄網(wǎng)站而未獲取相關(guān)信息，對(duì)其產(chǎn)生的不利因素由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

9．發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《甘肅政府采購(gòu)網(wǎng)》、《隴南市公共資源交易網(wǎng)》上發(fā)布。

10．聯(lián)系方式

采購(gòu)人：隴南市交通運(yùn)輸局

地  址：隴南市武都區(qū)東江新區(qū)公安大廈21樓  

聯(lián)系人：趙先生    

電  話：0939-8250665

采購(gòu)代理：華杰工程咨詢有限公司

地    址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)慶陽(yáng)路149號(hào)亞歐國(guó)際1816室

聯(lián) 系 人：蘭立松

電    話：0931-8187316  18501027351

郵    箱：huajiezhaobiaosibu@126.com

監(jiān)督部門：隴南市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理科  

電    話：0939-8235552

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                         2019 年 12 月 2 日